时间:2021-04-20 05:10:59 作者:admin点击:7635次
原标题：因为这个“尼罗河大坝”，非洲三个大国剑拔弩张 | 京酿馆
▲复兴大坝。图片来自网络。4月4-6日，非洲国家埃及、苏丹和埃塞俄比亚围绕埃塞俄比亚青尼罗河大坝，在非洲联盟主席齐塞克迪的调解下，进行了持续3天的谈判，却最终未能达成任何协议。
这意味着，“非洲第一大坝”谈判再陷僵局。
一触即发的战意
所谓青尼罗河大坝，位于埃塞俄比亚靠近苏丹边界的青尼罗河上，被称作“复兴大坝”。
该大坝规划长约1800米，净高175米，最大需水容量740亿立方米，形成一个面积达1500多平方公里的人工湖，设计装机容量6400GW，全部建成后，将成为非洲规模最大的水电站之一。
作为古老的农业国，埃塞俄比亚近年来积极推动工业化进程，人口增长率惊人（二战结束时仅3000多万人口，最新统计人口已达1.06亿，是世界人口最多的内陆国和非洲第二人口大国）。
近年来，埃塞俄比亚每年用电量平均增幅高达30%，电力供应已成制约国家发展和影响社会稳定的瓶颈（近一半人口几乎全无电力供应）。不仅如此，该国农业很大程度上“靠天吃饭”，对拦蓄青尼罗河水自也是多多益善。
正因如此，埃塞俄比亚政府自2011年起就开始正式启动“复兴大坝”项目，并给出了40亿欧元预算。
一再延期后，大坝于去年雨季（8月）完成第一阶段蓄水，而最关键的第二阶段蓄水拟定于今年7月开始。按调整后的计划，第二阶段蓄水完成一年后，第一批两台涡轮发电机组将实现并网发电。
然而，埃塞俄比亚的这一大手笔，却遭到埃及、苏丹两大邻国的强烈反对、抵制。
埃及总统塞西日前表示，如果埃塞俄比亚方面“一意孤行”，在无法达成协议的前提下强行推动第二阶段蓄水，则“势必引发更多紧张局面”，并导致“难以想象的不稳定”，对此“埃及决不能接受”。
苏丹外长阿尔马赫迪表示，埃塞俄比亚此举是“对尼罗河流域各国人民的威胁，而苏丹则是直接受害者”。
3月31日，埃及-苏丹两国军队在苏丹首都喀土穆以北的梅罗空军基地，举行了代号“尼罗河之鹰”的高调联合军演，两国出动了包括法制“阵风”、俄制米格29等战机，以及地面特种部队，毫不掩饰其针对埃塞俄比亚和“复兴大坝”项目的意指所在。
而埃塞俄比亚方也毫不退让，表示“‘复兴大坝’在本国领土上建造，纯属本国内政”，他国无权过问。
该国水利部长贝克雷称，“一切将按计划推进”。
埃及、苏丹和埃塞俄比亚是东北部非洲最大的三个国家。
埃及曾是阿拉伯世界政治、文化中心，
谈判地点则在刚果（金）外长恩泽扎的奔走斡旋下，刻意放在了远离冲突地点的刚果（金）首都金沙萨，与会的不仅有外交部长和外交官，还有水利、能源等领域的专家和技术官员。
原定谈判时间只有48小时，但最终延长至3天，结果仍然是互不相让。惆怅的恩泽扎最终只能独自一人出席闭幕新闻发布会，朗读了充斥外交辞令但实质内容仅有“毫无进展”四字的联合公报。
▲埃及境内的尼罗河。图片来自网络。矛盾由来已久
尼罗河是人类文明发祥地之一，蜿蜒流经11个非洲国家，早在古埃及时期，下游的古埃及人就和尼罗河上游、位于今天苏丹和埃塞俄比亚境内的丁卡、努尔等古老民族不断爆发战争。
这些战争最主要的动机之一，就是争夺尼罗河水源。
尼罗河的主要来源有白尼罗河、青尼罗河两条，发源于大湖区的白尼罗河虽是世界第一长河，但因流经沙漠，水量不大。
而发源于埃塞俄比亚境内的青尼罗河，在苏丹喀土穆附近汇流后，为尼罗河下游提供了80%的水量，且其河水夏季多、冬季少，定期泛滥，为埃及境内的尼罗河三角洲营造了肥沃的成片农田。
如果青尼罗河流域的用水增加，则下游苏丹、埃及就会被严重殃及，农业、工业甚至城乡生活都会遭受巨大影响，说“国运攸关”也毫不夸张。
19世纪末，英国殖民者染指东北部非洲，先后控制了尼罗河下游的埃及、苏丹和白尼罗河上游大湖区的乌干达、坦桑尼亚等国；埃塞俄比亚（当时叫阿比西尼亚）则保持独立。
1929年，英国主持了“尼罗河水源分配会议”，会后在其操纵下达成了一项尼罗河水分配方案即《沃斯特协议》 。
这项协议规定埃及和苏丹共享青、白尼罗河水的87%（其中苏丹18.5%，每年185亿立方米，埃及68.5%，每年555亿立方米），埃及且享有尼罗河全流域“影响水流分配工程”的一票否决权，而原本拥有尼罗河流域最丰富水源，有“非洲水塔”之称的埃塞俄比亚却被排斥在两次会议之外。1959年又达成了埃及-苏丹协议。
这两项协议的参与国不是英国的殖民地就是保护国，很显然，这个仲裁结果是英国“拉偏架”所致，埃塞俄比亚人是不满意的。
作为新兴的地区性大国，埃塞俄比亚的工业和基础设施发展离不开电能，370万公顷农田的“增值”离不开灌溉（水浇地占比仅3%）。
半个多世纪以来，尽管埃塞俄比亚政局多变，经历了帝国、门格斯图政权和现政权三个时代，但“复兴<<<<
然而埃及不答应。
古希腊历史学家希罗多德曾说，埃及“是尼罗河的赠礼”，该国农业灌溉和生活用水97%来自尼罗河，它决不可能容忍这份“赠礼”缩水甚至消失。
1978年，时任埃及总统萨达特在听到埃塞俄比亚时任领导人门格斯图“修坝”传闻后，立即发出“想打仗就放马过来”的战争威胁。
2010年，时任埃及总统穆巴拉克再次听到埃塞俄比亚欲启动修坝项目的消息，迫不及待表示“修坝将越过战争的红线”。
耐人寻味的是，萨达特和穆巴拉克都在发出和埃塞俄比亚修坝有关的战争威胁后不到一年，遭遇了被刺杀或被推翻的不测之祸。
但这绝不意味着，继之而起的埃及领导人会在尼罗河修坝问题上改变立场。
不论穆尔西或塞西，对“复兴大坝”的态度都如出一辙，只有“强硬”和“更强硬”的差异。
2019年4月之前，苏丹在尼罗河问题上和埃及矛盾更大，而顾不上与埃塞俄比亚过多纠缠。
2019年4月，长期统治苏丹的巴希尔政权垮台，取而代之的新政权转而和埃及结盟，联合向埃塞俄比亚施压。
而埃塞俄比亚则采取了“不管不顾，照常推进”的立场，令三国间围绕“复兴大坝”的矛盾日益激化，直至到达战争边缘。
事实上，刚刚结束的“尼罗河之鹰”军演已不是第一次：早在去年11月中下旬，两国已举行了规模、性质相似的联合军演，甚至连代号都差不多——那一次叫“尼罗河鹰-1” 。
难解之结
尽管在非盟和非洲各国斡旋下，三国真正走向全面战争的概率并不算大，但“复兴大坝”纠纷、尼罗河水之争，实在是令人头痛的难解之结。
当初英国出于自利，在尼罗河水分配谈判中排斥埃塞俄比亚，单方面赋予埃及“一票否决权”，自以为得计。
如今的埃塞俄比亚却以“本国从未参与河水分配机制”，理直气壮地拒不承认埃及这一“特权”，令三国间连谈判前提都谈不拢。
埃及和苏丹一直寄希望于“国际介入”，提出让欧盟、联合国和美国“充分发挥仲裁作用”，埃塞俄比亚最初勉强同意，但2020年2月，其以特朗普政府“偏袒埃及”为由愤而“退群”。
此后正如非盟调停小组中埃塞俄比亚方专家达维森所言，埃塞俄比亚“已不可能接受国际仲裁，因为这种安排是不适当的，建坝与否纯属埃塞俄比亚内政”。
此次非盟的介入已是三国间所能共同接受的最后调停底线，但这种介入既无约束力，又无仲裁机制，在三方立场大相径庭背景下，也注定只能是如今这种不欢而散的结果。
随着“复兴大坝”蓄水量年复一年增长，高悬在三国头顶的“堰塞湖”也将变得一天比一天危险，但愿这个难解之结、这场旷日持久的国际纠纷，不会以最激烈的方式爆发。
□陶短房（专栏作家）
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半年多时间连发三次疫情
不难看出，德宏州主要领导干部调整与瑞丽市疫情密切相关。短短半年多时间，当地连发三次疫情。
德宏傣族景颇族自治州位于祖国西南边陲，总面积超1万平方公里、人口约130万。瑞丽市是其下辖县级市。
瑞丽市是一个以傣族、景颇族为主的边境口岸城市，与缅甸国家级口岸城市木姐毗邻，国境线长将近170公里，国土面积将近950平方公里，总人口21万人。
从数据上看，截至4月7日24时，云南省现有确诊病例79例（本土76例），无症状感染者44例。当前全国共有3个高风险区和6个中风险区，均在瑞丽市内。
根据官方通报，瑞丽此次疫情的首例阳性病例为一名缅甸籍人员，而在去年9月，也是两例来自缅甸的偷渡客入境瑞丽，导致当地疫情传播。边境防控成了重点难题。
事实上，这已是德宏州瑞丽市在半年多时间内第2次封城。
当地一名社区网格员告诉中国新闻周刊，与去年9月的封城相比，这次疫情明显更严重一些，但由于是主动检测发现，所以在一定程度上避免了更糟糕的结果。“上次封城结束后，所有行政、事业单位，以及一些爱心企业，志愿者就开始加入守边的行列，一直到现在。”
上述社区网格员称，她在3月29日就听到了疫情的消息，当时一直等待官方通报。3月30日，所有公职人员、事业单位、社区服务人员等进入紧张状态，“头一天肯定是有点担心害怕的，第二天开始停掉了手里的本职工作，工作量也加大。”
目前，她所在的社区已经进行了2次核酸检测，疫苗接种也在有序进行，与此同时，当地的物资相对充盈，一些爱心人士也进行了自发捐赠。
前一晚还在开发布会
龚云尊今年46岁，曾在云南省商务厅工作多年，担任过对外贸易处处长，省商务厅副厅长等职。2018年4月，任德宏州委常委、瑞丽国家重点开发开放试验区党委副书记、瑞丽市委书记，至今被撤职已有3年时间。
刚到瑞丽任职时，龚云尊曾表示，自己将始终对党忠诚，廉洁奉公，从严治党，团结干事，务实担当，坚定理想信念，带领全市人民创造幸福生活。然而龚云尊并未通过疫情的考验。
在今年1月下旬，瑞丽市还就抗击新冠肺炎疫情边境管控举行了边境突发事件应急处置演练，龚云尊在指挥中心指挥了演练。
3月11日，瑞丽市召开网格化管理工作暨“全市居民戴口罩，我的健康我守护”专项行动推进会。当时，龚云尊在会上强调，不断推动网格化管理工作提质增效，坚决杜绝再次发生境外疫情输入事件。
事实是不久之后，瑞丽就发生了疫情。3月30日至4月7日，云南连续有新增本土病例。就在4月7日晚上，龚云尊还出现在新闻发布会上介绍情况。
他说，为加大社区管控，提升疫情防控精细化、规范化、科学化水平，将继续对瑞丽市主城区（含姐告）实施居家隔离管理，解除时间视疫情情况而定。
德宏州、瑞丽市要深刻反思
瑞丽本轮疫情打破了内地省份持续多日的“本土零新增”状态。官方通报中特别提到，“3·29”疫情事件，严重冲击和破坏了全国、全省疫情防控大局。
连续3次发生新冠疫情，作为当地一把手，显然负有不可推卸的责任。
3月31日下午，云南省委书记阮成发在德宏傣族景颇族自治州瑞丽市主持召开“3·29”疫情处置工作现场会议时说，在全国疫情形势发生根本性变化之后，瑞丽市再次发生疫情，德宏州委、州政府和瑞丽市委、市政府要深刻反思，切实扛起“内防扩散、外防输入”的责任。
阮成发要求，德宏州、瑞丽市党政班子要高度紧张起来，竭尽一切力量，把边境管好、把疫情防住。
防控疫情是新任德宏州委主要领导的首要任务。“火线”上任的姜山是一位“70后”（1970年12月生），今年51岁，曾任云南玉溪市委常委、组织部长，省委组织部常务副部长，省委省直机关工作委员会常务副书记，云南省民政厅厅长、党组书记等职。
4月8日，中共德宏州委召开全州领导干部大会。会上，姜山说“省委安排我任德宏州委书记，这是组织对我的高度信任和重托”。
姜山说，要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决打赢疫情防控阻击战，扛起为国守边固防的神圣职责。目前疫情处置工作正处在最吃劲的关键时刻，把疫情遏制住、把国门守好，是我们只能守住、不能失守的工作底线、责任底线。
他还提到，动用一切可以运用的手段、动员一切可以动员的力量，采取更果断、更有力、更科学、更严实的“管、查、防、治”措施，坚决确保祖国西南安全。
2021-04-20 03:26
